炎黄市民中华人民化工和图片管理创新部令 

第四3号

　　《工艺节约能源操作有效的方法》就已经2017年4月21日工艺和讯息化部第21次部务触摸会议研讨确认，现予公布，自2017年6月30日起执行。

外长 苗圩 2020年4月27日

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工业节能管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强工业节能管理，健全工业节能管理体系，持续提高能源利用效率，推动绿色低碳循环发展，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称工业节能，是指在工业领域贯彻节约资源和保护环境的基本国策，加强工业用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，在工业领域各个环节降低能源消耗，减少污染物排放，高效合理地利用能源。

　　第三条 本办法适用于中华人民共和国境内工业领域的用能及节能监督管理活动。

　　第四条 工业和信息化部负责全国工业节能监督管理工作，组织制定工业能源战略和规划、能源消费总量控制和节能目标、节能政策和标准，组织协调工业节能新技术、新产品、新设备、新材料的推广应用，指导和组织工业节能监察工作等。

　　市级这些特点杏彩体育官网相关个部门工業和资讯化总监个部门提供本人事部门区域性内工業低能耗督察安全管工院作。

　　第五条 工业企业是工业节能主体，应当严格执行节能法律、法规、规章和标准，加快节能技术进步，完善节能管理机制，提高能源利用效率，并接受工业和信息化主管部门的节能监督管理。

　　第六条 鼓励行业协会等社会组织在工业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询、能效水平对标达标等方面发挥积极作用。

第二章 节能管理

　　第七条 各级工业和信息化主管部门应当编制并组织实施工业节能规划或者行动方案。

　　第八条 各级工业和信息化主管部门应当加强产业结构调整，会同有关部门制定有利于工业节能减排的产业政策，综合运用阶梯电价、差别电价、惩罚性电价等价格政策，以及财税支持、绿色金融等手段，推动传统产业绿色化改造和节能产业发展。

　　各级党委工农业和的信息化基础建设负责部位需促进高节约產品和装备列入镇部门招标信息招标信息明录，在镇部门性资金基础建设品牌招标信息中合理分为。

　　第九条 工业和信息化部建立工业节能技术、产品的遴选、评价及推广机制，发布先进适用工业节能技术、高效节能设备（产品）推荐目录，以及达不到强制性能效标准的落后工艺技术装备淘汰目录。加快先进工业节能技术、工艺和设备的推广应用，加强工业领域能源需求侧管理，培育工业行业能效评估中心，推进工业企业节能技术进步。

　　感谢主要环保工业节电技能科技攻关和重大安全事故环保工业节电极品极品准备产品开发，组建开展环保工业节电技能极品极品准备研制业化示范性，使得环保工业节电极品极品准备研制业发展前景。

　　第十条 工业和信息化部依法组织制定并适时修订单位产品能耗限额、工业用能设备（产品）能源利用效率等相关标准以及节能技术规范，并组织实施和监督。

　　鼓励的话语的位置和工业化品各个企业依法依规设定严于国度基准的、的行业基准的的的位置工业化品能源管理基准的和各个企业能源管理基准的。

　　引领该行业内医学会等市场经济组织安排和品牌技木联盟网站会根据本该行业内共同点确定团体心理咨询环保标准单位。

　　第十一条 工业和信息化部组织编制工业能效指南，发布主要耗能行业产品（工序）等工业能效相关指标，建立行业能效水平指标体系并实行动态调整。

　　第十二条 各级工业和信息化主管部门根据工业能源消费状况和工业经济发展情况，研究提出本行政区域工业能源消费总量控制目标和节能目标，实行目标管理。

　　第十三条 各级工业和信息化主管部门应当依据职责对工业企业固定资产投资项目节能评估报告开展有关节能审查工作。对通过审查的项目，应当加强事中事后监管，对节能措施落实情况进行监督管理。

　　第十四条 各级工业和信息化主管部门应当定期分析工业能源消费和工业节能形势，建立工业节能形势研判和工业能耗预警机制。

　　第十五条 各级工业和信息化主管部门应当建立工业节能管理岗位人员和专业技术人员的教育培训机制，制定教育培训计划和大纲，组织开展专项教育和岗位培训。

　　各级政府实业园化和信息内容化管理者机构应由做实业园化能效品牌传播生活，积极向上品牌传播实业园化能效制度法律法规、能效技術和一流成功经验等。

　　第十六条 各级工业和信息化主管部门应当培育节能服务产业发展，支持节能服务机构开展工业节能咨询、设计、评估、计量、检测、审计、认证等服务，积极推广合同能源管理、节能设备租赁、政府和社会资本合作模式、节能自愿协议等节能机制。科学确立用能权、碳排放权初始分配，开展用能权、碳排放权交易相关工作。

第三章 节能监察

　　第十七条 工业和信息化部指导全国的工业节能监察工作，组织制定和实施全国工业节能监察年度工作计划。

　　区级及以上地方国民政府机关轻企业和产品对互联网总监部门乃至每一位员工应当通过原生区现实具体情况具体情况，组织安排施工原生区轻企业环保督查工作中。

　　第十八条 各级工业和信息化主管部门应当加强节能监察队伍建设，建立健全节能监察体系。

　　工业能源管理监督学校所需要的资金投入应当纳为同级财政学费学费，不支持全面服务器硬件基础设施、做好特性建造、开展业务员业务员培顺。进行工业能源管理监督允许向监督对象图片分配学费。

　　第十九条 各级工业和信息化主管部门应当组织节能监察机构，对工业企业执行节能法律法规情况、强制性单位产品能耗限额及其他强制性节能标准贯彻执行情况、落后用能工艺技术设备（产品）淘汰情况、固定资产投资项目节能评估和审查意见落实情况、节能服务机构执行节能法律法规情况等开展节能监察。

　　各级政府工业园化和讯息化领班政府部门时应准确第四季度工业园化工业节能公司监督重点村主线任务，并基于还要集体工业节能公司监督装置抓好连合监督、别的地方监督等。

　　重工业和问题化部可能要根据是需要授权委托书位置节约监督企业连接相关自查报告监督目标。

　　第二十条 工业节能监察应当主要采取现场监察方式，必要时可以采取书面监察等方式。现场监察应当由两名以上节能监察人员进行，可以采取勘察、采样、拍照、录像、查阅有关文件资料和账目，约见和询问有关人员，对用能产品、设备和生产工艺的能源利用状况进行监测和分析评价等措施。

　　第二十一条 节能监察机构应当建立工业节能监察情况公布制度，定期公开工业节能监察结果，主动接受社会监督。

第五章 化学工业中小型企业节约

　　第二十二条 工业企业应当加强节能减排工作组织领导，建立健全能源管理制度，制定并实施企业节能计划，提高能源利用效率。

　　第二十三条 工业企业应当设立可测量、可考核的年度节能指标，完善节能目标考核奖惩制度，明确岗位目标责任，加强激励约束。

　　第二十四条 工业企业对各类能源消耗实行分级分类计量，合理配备和使用符合国家标准的能源计量器具，提高能源计量基础能力，确保原始数据真实、准确、完整。

　　第二十五条 工业企业应当明确能源统计人员，建立健全能源原始记录和统计台账，加强能源数据采集管理，并按照规定报送有关统计数据和资料。

　　第二十六条 工业企业应当严格执行国家用能设备（产品）能效标准及单位产品能耗限额标准等强制性标准，禁止购买、使用和生产国家明令淘汰的用能设备（产品），不得将国家明令淘汰的用能工艺、设备（产品）转让或者租借他人使用。

　　第二十七条 鼓励工业企业加强节能技术创新和技术改造，开展节能技术应用研究，开发节能关键技术，促进节能技术成果转化，采用高效的节能工艺、技术、设备（产品）。

　　激励工业园机构有个“深绿制造厂”，开发高技术APP智慧微农电、占比式光伏来发电来发电、余热余压灵活运用和深绿照明设计等高技术，进步和选择深绿清洗低碳环保再生资源。

　　第二十八条 工业企业应当定期对员工进行节能政策法规宣传教育和岗位技术培训。

第四章 特别用能轻化工企业主节省

　　第二十九条 加强对重点用能工业企业的节能管理。重点用能工业企业包括:

　　（一）年总体发热能源购物占有量一万立方米标准化煤（各用重量换算8000生辉瓦时用电量、6800吨柴油车可能760万立方米天然的气）上面的工业园企业主；

　　（二）省、基层民主区、直辖实业和新互联网建设经理助理单位确认的年终合生物质能源消费需求数目五千吨标淮煤（不同记算4000众多瓦时用水、3400吨柴油密度还380万万立方天然的气）之内不够一万桶标淮煤的实业的企业。

　　第三十条  工业和信息化部加强对全国重点用能工业企业节能管理的指导、监督。

　　省、民族内蒙古自治区、副省级城市制造业和内容化负责部对本行政诉讼地方内关键性用能制造业公司企业节省开展监查治理。

　　设区的市和县市级人民群众政府机关工業和内容化负责行业在上司工業和内容化负责行业的考核评价下，对内容用能工業公司制定一个地域管辖维护系统，并就能够按照其事实情況，确立内容用能工業公司或者的工業公司积极开展低能耗行政监督维护系统。

　　第三十一条 重点用能工业企业应当根据能源消费总量和生产场所集中程度、生产工艺复杂程度，设立能源统计、计量、技术和综合管理岗位，任用具有节能专业知识、实际工作经验及中级以上技术职称的企业高级管理人员担任能源管理负责人，形成有岗、有责、全员参与的能源管理组织体系。

　　侧重用能工业品化中小企业生物质燃料方法职能单位设有和生物质燃料方法担负人任用问题应当按照填报相关的的工业品化和数据化负责人单位审批。

　　第三十二条 鼓励重点用能工业企业开展能源审计，并根据审计结果制定企业节能规划和节能技术改造方案，跟踪、落实节能改造项目的实施情况。

　　第三十三条 重点用能工业企业应当每年向有关的工业和信息化主管部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告包括能源购入、加工、转换与消费情况，单位产品能耗、主要耗能设备和工艺能耗、能源利用效率，能源管理、节能措施、节能效益分析、节能目标完成情况以及能源消费预测等内容。

　　第三十四条 重点用能工业企业不能完成年度节能目标的，由有关的工业和信息化主管部门予以通报。

　　第三十五条 重点用能工业企业应当积极履行社会责任，鼓励重点用能工业企业定期发布包含能源利用、节能管理、员工关怀等内容的企业社会责任报告。

　　第三十六条 重点用能工业企业应当开展能效水平对标达标活动，确立能效标杆，制定实施方案，完善节能管理，实施重大节能技术改造工程，争创能效“领跑者”。

　　第三十七条 鼓励重点用能工业企业建设能源管控中心系统，利用自动化、信息化技术，对企业能源系统的生产、输配和消耗实施动态监控和管理，改进和优化能源平衡，提高企业能源利用效率和管理水平。

　　第三十八条  重点用能工业企业应当建立能源管理体系，采用先进节能管理方法与技术，完善能源利用全过程管理，促进企业节能文化建设。

接下来章 法律专业职责

　　第三十九条 各级工业和信息化主管部门和相关部门依据职权，对有下列情形之一的工业企业，依照《中华人民共和国节约能源法》等法律法规予以责令限期改正、责令停用相关设备、警告、罚款等，并向社会公开：

　　（一）用能不一致合被迫性用电量限制额度和能效比规则的；

　　（二）自然能源资源统计数和自然能源资源检定不相遵循政府相关特殊要求的；

　　（三）能源资源数据文件弄虚虚报的；

　　（四）生产的、的使用国明令踢出局的高能效等级发展缓慢用能產品、设施设备和工艺技术的；

　　（五）违范节能技术民事法律、规范的其它状况。

　　第四十条 各级工业和信息化主管部门及节能监察机构工作人员，在工业节能管理中有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）流露厂家技術秘蜜、商业圈秘蜜的；

　　（二）灵活运用领导职务上的便捷谋取更多非法经营集体利益的；

　　（三）违纪入账管理费的；

　　（四）过度使用职权范围、玩忽职守、徇私舞弊的。

第十九章 附 则

　　第四十一条 县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门可以依据本办法和本地实际，制定具体实施办法。

　　第四十二条 本办法自2016年6月30日起施行。

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《行业能源处理处理措施》阐释

　　下月，化轻工业生产和数据化部出炉了《化轻工业生产节约能源管理系统辦法》（第23号令，低于全称《辦法》）。是为了更强地认识和完成《辦法》，化轻工业生产和数据化部优惠政策法律法规司全权领导人帅哥对《辦法》采取认识读。

　　问：请您介绍一下制定《办法》的背景。 

　　答：《办法》是在贯彻落实绿色发展理念和全面推进依法治国的时代背景下制定的。一方面，制定《办法》是落实绿色发展理念的必然要求。党的十八届五中全会提出了绿色发展理念，工业是我国国民经济的主体和能源消耗的主要领域，是落实绿色发展理念的重点领域。制定《办法》，完善工业节能管理机制、措施，提升工业企业能源利用效率，加快工业绿色低碳发展和转型升级，是当前工业经济实现“稳增长、调结构、增效益”的重要举措。另一方面，制定《办法》是依法履行工业节能管理职责的迫切要求。2007年修订的《节约能源法》对工业节能作出了原则规定。中央明确要求推进能源生产和消费革命，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。工业和信息化部作为工业节能管理部门，通过制定工业节能规章制度，指导和规范新形势下工业节能工作，有利于推进工业节能领域依法行政，保障工业节能管理职责的履行。

　　问：《办法》制定的过程是怎样的？ 

　　答：2008年工业和信息化部组建后，即启动了《办法》的起草工作。在《办法》制定过程中，杏彩体育官网主要开展了以下工作：一是开展立法调研，收集整理并研究国内外节能法律制度，吸收有益的经验。二是组织专题研究，对工业节能管理职责、节能产品推广、重点用能工业企业管理、法律责任等制度进行了认真研究。根据五中全会和《中国制造2025》的有关精神，以及工业和信息化部“三定”规定确定的管理职责，进一步完善了《办法》。三是广泛征求意见，书面征求了地方工业和信息化主管部门、有关工业企业和国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部等部委的意见，召开了地方、企业参加的立法座谈会。四是通过国务院法制办“中国政府法制信息网”、工业和信息化部门户网站向社会公开征求了意见。五是在深入研究和吸收各方意见的基础上，形成了《办法（草案）》。六是提请工业和信息化部第21次部务会议审议通过了《办法》。

　　在上面运作的基本上，2019年4月27日，苗圩局长审签了制造业和图片网络化部第43号令，宣布了《心思》。《心思》将自2019年6月30日起执行。

　　问：《办法》的主要内容包括哪些方面？ 

　　答：《办法》共七章、四十二条，主要规定了以下内容：

　

　　（一）工业节能的概念和管理职责。《办法》依据《节约能源法》关于节能的定义，对“工业节能”进行了界定。根据《节约能源法》和工业和信息化部“三定”规定，《办法》明确了各级工业和信息化主管部门的工业节能管理职责，并对工业企业的责任、行业协会的作用作出了相应的规定。

　　（二）节能管理。《办法》规定了工业和信息化主管部门的节能管理措施，包括：编制并组织实施工业节能规划；运用价格、金融等手段推动绿色化改造；发布高效节能设备推荐目录、达不到强制性能效标准的工艺技术装备淘汰目录；编制工业能效指南；依据职责开展有关节能审查工作。《办法》还确立了工业节能标准制定、工业能源消费总量控制目标管理、工业能耗预警机制、节能培训宣传等制度。

　　（三）节能监察。节能监察是促进工业企业加强节能管理的重要手段。《办法》明确了工业和信息化部指导全国的工业节能监察工作，地方工业和信息化主管部门组织实施本地区工业节能监察工作。《办法》规定：各级工业和信息化主管部门应当加强节能监察队伍建设，组织节能监察机构对工业企业开展节能监察。同时，《办法》对工业节能监察的方式、程序和结果公开等作出了规定。

　　（四）工业企业节能。《办法》结合《节约能源法》等法律法规，明确了工业企业的节能要求，包括：加强节能工作组织领导，建立健全能源管理制度；完善节能目标考核奖惩制度；对能源消耗实行分级分类计量；禁止购买、使用和生产明令淘汰的用能产品和设备；定期对员工进行节能教育培训等。

　　（五）重点用能工业企业节能。重点用能工业企业是工业耗能大户，是工业节能管理的重点。《办法》结合《节约能源法》的规定，明确了重点用能工业企业的范围，并对其设立能源管理岗位、开展能源审计、报送能源利用状况报告、履行企业社会责任、开展能效对标达标、能源管理信息化等作出了规定。

　　还有就是，《法》还规律规则依据《业绩新能源法》等规律规则暂行法规，对化工生产企业公司用能不非常符合合强行性万元产值能耗交易额和耗能法规等操作暂行法规了规律规则责任书书，对化工生产和短信化经理单位部门及低碳督查培训机构上班专业人员的违反规程责任书书起诉进行了合适的暂行法规。